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中国文化和旅游部今天（8月26日）宣布已牵头建立跨境赌博旅游目的地“黑名单”制度。

中国文化和旅游部官方网站当天发布消息称，近年来，随着对外往来日益便利，中国公民出境旅游人数持续增长，增进了中外友好交流与合作。但境外一些城市开设赌场，吸引中国游客出境赌博，扰乱中国出境旅游市场经营秩序，危害中国公民人身和财产安全。据此，文化和旅游部会同有关部门建立了跨境赌博旅游目的地“黑名单”制度，将对中国公民前往“黑名单”中的境外城市和景区采取相关旅游限制措施。

记者梳理早前相关报道发现，早在今年2月28日，中国国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在召开专题会议研究部署打击治理跨境赌博工作时就曾提到，要建立参赌及从业人员和境外旅游目的地“黑名单”制度。

截至本网发稿时，中国文化和旅游部尚未正式披露究竟有哪些境外城市被列入跨境赌博旅游目的地“黑名单”。不过，不少在菲律宾经商的人则担心，最近几年来被冠上“赌城”之名的马尼拉是否也会被“拉黑”并采取相关旅游限制措施。

一段时间以来，中国警方严厉打击跨境赌博及与其关联的涉黑、诈骗、洗钱、绑架、拐卖、偷渡、金融等违法犯罪活动，取得明显阶段性成效。特别值得注意的是，根据各地警方公布的一些跨境赌博犯罪案件资料，菲律宾俨然已沦为境外赌场及网络赌博团伙活动的热点地区。

近日，河北磁县警方就成功破获一起特大网络开设赌场案，在山东、湖南、广东多地抓获以王某凯为首的犯罪嫌疑人15名，该案涉案资金高达20余亿元。该犯罪团伙就是通过研发设立“捷通支付”网络平台，利用非法购买的银行卡给境外菲律宾赌博网站进行收付款转账。

根据中国法律规定，任何形式的赌博，包括网络博彩、中国公民出境赌博、在中国周边地区开设赌场并以吸引中国公民为主要客源等行为都是非法的。但是，近年来，菲律宾实体赌场和线上博彩公司仍然大多将主要客户目标对准中国公民，大量非法招募雇佣了中国公民来菲为其工作，甚至诱骗中国公民持旅游签证来菲非法工作，由此引发的劳务纠纷、护照被扣等情况频发，加之部分人员在菲期间频繁出入赌场，因欠赌债导致非法拘禁、暴力催债等恶性案件层出不穷，各类涉赌违法犯罪活动呈蔓延之势，给当事人及其家庭造成严重伤害，已经成为菲国社会的一大公害。

跨境赌博“十赌十骗”、“十赌十输”，危害严重。中国驻菲使馆近年已多次发布提醒公告，提醒来菲中国公民不要参与和从事赌博或网络博彩等可能危及自身安全的活动，警告在菲有关中国企业或个人立即停止有关违法犯罪行为，否则中国政府将依法严惩不贷。

随着中国警方对跨境赌博犯罪活动的严打行动持续推进，种种迹象显示，藏匿在菲律宾境内形形色色跨境赌博犯罪团伙的“好日子”似乎就要到头了。

去年8月，菲律宾当局已暂停接受网络博彩公司（即网络赌博公司）执照申请。有分析人士认为，菲当局应当尽快决断，进一步全面取缔网络赌博，继续同中方加强执法合作，联合整治涉网络赌博、网络诈骗等犯罪活动，彻底洗脱马尼拉头上所谓“赌城”恶名。

事实上，菲当局负责监管网络赌博业的菲律宾娱乐博彩公司高级经理帕迪利亚今年3月曾公开承认，根据菲国相关监管规定，不允许网络博彩公司从那些视网络博彩为非法活动的国家和地区招徕赌客。他声称，如果中方向菲方通报有赌客是来自中国的并要求关闭涉案的网络博彩公司，菲监管当局就会关闭涉案公司。

菲律宾参议院少数党领袖德里隆则抨击菲当局纵容网络博彩公司在菲运营是一种“短视行为”，呼吁效法柬埔寨叫停网络博彩业。

菲律宾中央银行行长迪奥科诺去年曾公开表示，即便网络博彩公司立即撤出菲律宾，也不会对菲国金融系统稳定造成影响，“如果（网络博彩公司）撤出，反而有积极影响，不再有发生洗钱犯罪的风险，这样更好。”